养老公寓爆雷？12个部门联合开展行动 取缔关停510家养老“黑机构”

“红橙黄”风险管控、“一案一策”整治，这十年打击整治养老诈骗行动取得巨大成效。9月8日，中共中央宣传部举办“中国这十年”系列主题新闻发布会，民政部养老服务司负责人李邦华表示：“犯罪分子借‘养老’之名实施诈骗时有发生。今年4月12个部门联合开展了全国打击整治养老诈骗专项行动，排查养老服务机构和场所27万个，取得显著成绩。”

严打以“养老”为名的诈骗

据了解，我国一直以来注重从立法方面对“养老”为名的诈骗给予沉重打击。今年4月，最高人民法院下发通知，依法严惩养老诈骗犯罪，重点惩处以养老为名侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪。对于造成严重经济损失以及其他严重后果或者恶劣社会影响的案件，要坚决依法从严惩处，同时加大对罚金、没收财产的处罚力度，从经济上严厉制裁犯罪分子。

目前全国各地区强调整治养老诈骗的相关法律规范。北京市卫健委、北京市民政局、北京市中医管理局近日联合印发《关于做好2022年医养结合机构服务质量提升行动的通知》，依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为。《黑龙江省2021年养老服务领域防范非法集资工作方案》，对养老服务机构是否存在向老年人推销故意夸大功效的养老产品、“保健品”现象进行排查，严查预收费管理问题。江西省设立第三方存管账户，加强养老资金监测预警，帮助老年人守好幸福晚年的“钱袋子”。

此外，国家也从信用约束角度规范养老行业行为。2020年6月，《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法》实施，这一办法也被称为养老行业的“黑名单”制度，对于被列入严重违法失信的养老服务机构和从业人员，将实施信用约束、联合惩戒等措施。

取缔关停510家养老“黑机构”

数据显示，截至8月底，全国累计排查养老服务机构和场所27万个，梳理出950家存在风险隐患点的机构和场所。值得注意的是，在这其中很多是未经登记但从事养老服务经营活动或者以养老服务名义开展活动的“黑机构”，共有576家。

今年8月，北京高院涉养老诈骗案件进行公开宣判，北京市高级法院刑二庭负责人罗勇介绍了养老院“黑机构”的典型案例，养老院负责人以代缴养老院费用为由，多次骗取80多岁高龄老人钱款后逃匿。湖南益阳市桃江县一“公建民营”养老公寓爆雷，媒体发布信息显示，运营方湖南都好集团法人代表2017年曾因非法吸收公众存款罪获刑，此案近1800名60-90余岁老人受牵连，近亿养老钱打水漂。

罗勇表示，不法分子正是打着政策旗号，诱骗老年人到所谓的养老基地、福利院参观游玩，虚构养老服务项目，以办理会员卡、购买养老床位、预交养老院费用等手段，骗取老年人钱财。

“黑心机构预付套路屡见不鲜，一旦机构跑路或者倒闭，让消费者维权更难。”北京市蓝鹏律师事务所上海分所律师王之焰王之焰表示，“有限公司未经登记以养老院名义提供养老服务涉嫌非法经营罪。广大老年群体要擦亮眼睛，选择具有正规资质的养老企业、养老机构。”

“决不能让‘黑机构’祸害老年人。”中央政法委秘书长、全国专项办主任陈一新表示，对无证无照、拒不接受整治的养老“黑机构”，要立即开展联合执法整治。据了解，为精准打击“黑机构”，各级民政部门已按照风险隐患等级，建立了“红橙黄”风险隐患管控名单，按照“一案一策”的要求开展了集中整治。目前，存在风险隐患的机构和场所，累计取缔关停510家。

李邦华表示，下一步，要建立常态化的监管机制，加强预警监测和协同处置，会同有关部门研究规范养老机构收取预付费的相关举措。(记者陶凤实习记者 郝彦/文)

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