环球热点！19条示范街，为城市精细管理“打个样”

荷塘区育才路，背街小巷要变城管精细化“示范巷” 记者/伍靖雯 摄

长江北路城管精细化示范街 记者/伍靖雯 摄

(相关资料图)

天元区黄河路一街区(市财政局到韶山路口)创建城管精细化示范街，沿线市容秩序大提升 记者/伍靖雯 摄

株洲晚报融媒体记者/伍靖雯

城市管理向精细化、常态化治理转型，管理者迎来新的考验。精细化的切入点在哪？持续的动力在哪？

株洲正尝试给出“最优解”：从2021年启动城市管理精细化示范街创建，通过一条条道路稳步推进的方式，对各个街道的环境卫生、门店经营管理、市政绿化等多个方面逐项优化，目前全市已有19条道路完成示范街创建，美好转变有目共睹，值得关注。

直击问题，由乱到治

市财政局到韶山路口一线，五金店、汽配店等商铺林立，且因为店铺面积小，不少店主习惯在人行道上进行维修加工，给居民出行带来不便。

现在，大家对这条街的印象可以更新了。

6月3日下午2点，记者在这条街一路走到底，依旧是那些店铺，不过店外加工、乱堆乱放的问题不见了，电动车都有序停放在路内施划的标线内，道路变得平坦洁净。

“以前是看别家摆在店外，我不摆总觉得吃亏。现在这里成了示范街，高标准严要求，我们互相提醒，互相监督。”一名店主和记者聊起，转变，不仅是因为城管队员强化了这里的巡查执法，大家的诉求也得到了回应。比如，此前破损的人行道修复好了，还重新施划了电动车临时停车点，环境改善了，大家也愿意配合共同维护。

“城市管理点多面广，但一切工作最终还是为了实现城与人的和谐共处。”市城管局有关负责人介绍，推进城市管理精细化示范街创建，就是从一条条街入手，力所能及为沿街居民解决生活中的城市管理痛点、难点问题，从而激发他们愿意参与维护市容市貌的热情。

这项工作从2021年开始启动，每条示范街的定位、工作重点都各有特色。比如，天元区结合生活垃圾分类，选址长江北路打造的示范街，最早引导沿街商户、企事业单位等配齐分类垃圾桶，并试点试行环卫工人上门分类收运，“环卫工人每天定时来收不同的垃圾，帮助我们提高了工作效率，我们当然愿意配合。”附近一家餐馆老板告诉记者。

再如，芦淞区选址七一路打造示范街，就根据沿线商铺需求重新规划了车辆临时泊位，并在何家坳小学设立“城管护学岗”，每到上下学时间，城管队员提前到岗规范周边市容和停车秩序，为校园师生安全护航。

根据最初的方案，每个季度城市各区都要完成一条示范街创建，那么到现在城区应该有超过40条精细化管理示范街，不过截至目前只有19条顺利通过考评。

这主要是因为，对各条示范街环境卫生、市容市貌在常态长效方面的高要求，主要包括街道的环境卫生干净整洁、“门前三包”落实到位、市政道路基础设施维护到位等等，要长时间全面做到，难度可想而知，一些道路也在创建考核中一次甚至数次“落选”。

“数量不是目的，我们希望通过久久为功的示范创建，真正带动城市管理水平全域精细化提升，让每一处示范街都获得居民真心实意点赞认可。”上述有关负责人说。

从示范街到“示范巷”

这几天，荷塘区默默无名的育才路，突然有了不小的热度。这条全长约500米的小巷两侧，原本灰扑扑的墙面重新刷白，市五中、荷塘区实验小学的学生志愿者们拿起画笔，在80多面墙壁上创作出自己心中的幸福株洲，国风、卡通、现代派图案相映成趣，吸引不少居民前来拍照打卡。

一条背街小巷缘何“翻身”？这也与城市管理精细化示范街创建的布局相关。

“城市精细化管理，不能只关注主次干道的‘门面’，背街小巷是城市的‘里子’，也是检验城市管理工作质量最重要的‘考场’。”上述有关负责人介绍，今年二季度开始，创建工作正式向背街小巷纵深推进，从打造示范街到形成“示范巷”。

目前，各区申报的示范街包括和平路、石峰东路以及育才路等。

相比基础设施条件较好的主次干道，这些区域往往存在基础设施陈旧、环卫保洁标准不高、市容秩序复杂等问题，每一项都考验管理者的智慧和能力。

“我们考虑背街小巷最重要的是保洁到位，同时希望在沿线嵌入文化内涵，提高居民的认同感。”荷塘区城管局有关负责人介绍，打造近500米长的“彩绘墙”，也是在和居民沟通的过程中敲定的，不少参与创作的孩子就住在这条小巷里，通过他们增强大家对这条小巷的情感认同，更加乐意爱护小巷环境。

引入诚信评价体系助推共治共享

在精益求精的思路下，株洲关于城市管理的创新不止，“点—线—面”带动实现城市管理共治共享的实践不断完善。

示范街往往商业门店众多，长效维护要落实到人，这一过程中，我市结合“门前三包”责任制，引入临街门店城市管理诚信等级评价体系，期待通过这种等级评价、联合奖惩的模式，开启精细化治理新试验。

所谓诚信等级评价体系，重点对临街门店是否做好门前市容市貌管理等，进行评测。前期为了做好这一系统建设，城管部门对每条街道有多少家临街商铺、商铺经营范围、经营户个人信息等都逐一记录在册。

现在，城管队员每天巡查时，如果发现有商铺违规乱丢垃圾、门前脏乱差等，在拍照取证的同时，城管队员还会将这些信息上报到商家的“电子档案”内，成为日常管理的参考依据，对积极支持参与城市管理工作的予以嘉奖，对“不合格门店”纳入城市管理领域的失信“黑名单”，并在城管领域其他方面受到限制。

每条示范街，还认定了一名“城管街长”来统筹、协调所在示范街的环卫、市政、灯饰照明、绿化、行政执法等城管类工作，加强部门内部联动，建立问题发现和处置的快速反应机制。“街长”的职责、联络方式等都对外公示，方便居民及时联络，反映城管类问题。

编辑：青琪

二审：戴萍、唐剑华

三审：叶新福

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