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八师石河子市充分发挥固定污染源排污许可核心制度效能,不断健全排污许可证质量保障机制,提高排污许可证核发质量,严格规范,攻坚克难,排污许可提质增效明显。
专班推进核发工作。八师石河子市将排污许可证核发管理列为环保系统深化改革重大事项。为倒逼企业持证排污、按证排污,有限管控污染物排放,助推打赢污染防治攻坚战,成立了排污许可工作领导小组,专项推进排污许可核发工作。印发了环评与排污许可监管工作方案、排污许可专项执法检查工作方案、排污许可清单式执法检查实施方案等,进一步明确重点环节、重要节点的具体工作任务,做到责任到位,任务明确。
专业机构技术支撑。针对排污许可核发涉及行业多、企业基数大、核发部门审核任务重,企业缺少专工技术人员、填报困难等情况,通过政府购买服务,引入第三方机构提供驻场服务。第三方机构对上提供排污许可证核发及证后监管技术支撑,对下通过视频培训+经验交流+专家讲解+实地指导方式纾解企业填报困难,通过核发部门、第三方机构、排污单位有效联合,打通排污许可申领和核发的技术通道,夯实排污许可工作基础。
“三监”联动提升效率和质量。排污许可证核发与监管涉及环评审批、自行监测、证后执行、监督检查等多个业务部门,监管、监测、监察建立信息共享机制,组织联合检查的形式加强部门联动、增进协作配合,有效提高了工作效率和质量。
四级审核规范核发排污许可证。对于首次申请、重新申请的排污单位,通过采取“技术单位初审-专家评审-技术单位出具评估意见-核发部门审核”的四级审核模式,“线上审核+线下核查”的方式,进一步提升排污许可证质量。
健全质量审核及整改工作。在排污单位开展延续、变更排污许可证时,同步开展质量核查,对核查中发现的问题,建立问题台账,实施分类处置,督促企业及时整改销号,确保发现一起、整改一起。
执法监督管理清单化。根据排污许可证核发情况,动态更新“双随机、一公开”执法清单,以固定源排污许可制为核心,创新执法理念,加大执法力度,以排污许可证载明事项为重点开展清单式执法,深入企业生产车间,实地查看排污单位排污许可制度落实情况。
帮扶指导常态化。组织技术团队对各环节进行业务指导,做到环境监管服务既有力度又有温度。搭建与企业实时互动的共享平台,通过微信、QQ等交流平台,动态发布各类规范标准与相关技术文件,进行线上答疑解惑。对填报有困难的企业,分行业、分类别、分批次开展集中指导培训与一对一指导帮扶;针对现场情况较复杂,填报人员判断不准的情况,组织技术人员开展现场核查,“手把手”指导企业填报。
八师石河子市生态环境局将以排污许可证为载体,以强化监测,严格执法为两翼,围绕排污许可提质增效主线,构建排污许可证质量“源头把控、过程管理、事后监管”的全闭环管理模式,为构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系、深入打好污染防治攻坚战提供支撑。
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